Chaque année, les États-Unis fixent une limite sur les cartes vertes basées sur l'emploi, et une année normale, ce chiffre se situe autour de 140 000. Mais l'exercice fiscal 2022 ne fut pas normal. Grâce à une particularité de la loi, le plafond de cartes vertes d'emploi a gonflé à environ 281 000, environ le double du chiffre habituel. Comprendre pourquoi révèle beaucoup sur la façon dont le système déplace les numéros, et pourquoi les utiliser compte.
Comment fonctionne le déversement
La loi sur l'immigration divise les cartes vertes en catégories familiales et basées sur l'emploi, chacune avec des plafonds annuels. Fait crucial, les deux catégories sont liées. Lorsque les cartes vertes familiales restent inutilisées une année donnée, les numéros restants se déversent et s'ajoutent au plafond basé sur l'emploi de l'année suivante.
Pendant la pandémie, les consulats à l'étranger ont fermé ou ralenti considérablement, et les restrictions de voyage ont étouffé l'immigration familiale. Un nombre énorme de cartes vertes familiales n'a tout simplement pas pu être délivré. Ces numéros inutilisés n'ont pas disparu. Ils se sont reportés dans la catégorie basée sur l'emploi, produisant le total gonflé de l'exercice fiscal 2022.
La forme approximative ressemblait à ceci :
- Le plafond normal de l'emploi se situe près de 140 000 par an.
- Les fermetures consulaires de l'ère pandémique ont laissé un grand bassin de cartes vertes familiales inutilisées.
- Ce bassin inutilisé s'est déversé dans les numéros basés sur l'emploi pour l'exercice fiscal 2022.
- Le plafond d'emploi combiné a atteint environ 281 000.
Une chance rare de réduire le retard
Ce fut une véritable opportunité. Les retards de cartes vertes basées sur l'emploi sont énormes, avec des travailleurs qualifiés, notamment d'Inde et de Chine, attendant des années voire des décennies. Un quasi-doublement ponctuel des numéros disponibles offrait une chance de faire sortir de nombreux candidats méritants et déjà approuvés de la liste d'attente vers la résidence permanente.
Pour un système basé sur le mérite, c'est exactement la population que l'on veut récompenser : des travailleurs qui ont été vérifiés, parrainés par des employeurs, et souvent déjà contributeurs aux États-Unis. Utiliser chaque numéro disponible signifiait reconnaître des personnes qui ont suivi les règles et gagné leur place dans la file.
La course contre la montre
Voici la partie frustrante. Les numéros de cartes vertes ne se reportent pas indéfiniment. Tout numéro d'emploi non utilisé avant la fin de l'exercice fiscal, le 30 septembre, serait perdu. Les agences faisaient face à une échéance stricte pour effectivement traiter et approuver suffisamment de dossiers afin d'utiliser cette aubaine.
Traiter autant de dossiers exigeait des entretiens, des vérifications d'antécédents et de la paperasse se déplaçant à grande vitesse, et les agences avaient été mises à rude épreuve par la même pandémie qui avait créé le surplus. Lors de l'exercice fiscal précédent, des dizaines de milliers de numéros d'emploi avaient été rapportés comme gaspillés exactement pour cette raison, ce qui avait attiré de vives critiques. Pour l'exercice fiscal 2022, les autorités d'immigration ont poussé fort pour éviter une répétition, réaffectant du personnel et priorisant les dossiers d'emploi.
L'épisode est une étude de cas sur la capacité bureaucratique. La loi a offert un cadeau au système, mais un cadeau ne vaut que ce que vaut la capacité de le livrer. Chaque numéro inutilisé représente un candidat qualifié laissé en attente et un peu de talent national laissé de côté.
Ce que cela a révélé sur le système
Le chiffre de 281 000 met en lumière deux vérités à la fois. Premièrement, les plafonds annuels sont rigides et souvent décalés par rapport à la demande réelle, ce qui explique pourquoi une hausse temporaire a semblé si spectaculaire. Deuxièmement, le débit administratif compte autant que les chiffres sur le papier. Les discussions de réforme qui se concentrent uniquement sur les plafonds passent à côté de la question tout aussi importante de savoir si les agences peuvent effectivement traiter les dossiers devant elles.
Ce que cela signifie pour vous
Si vous êtes dans une file de carte verte d'emploi, le déversement de l'exercice fiscal 2022 rappelle que le calendrier et la préparation comptent. La disponibilité des visas peut évoluer d'une année à l'autre de façons qui récompensent les candidats ayant des documents complets et des dossiers prêts à avancer dès qu'un numéro s'ouvre. Rester préparé, et comprendre votre catégorie et votre date de priorité, vous met en position de saisir une fenêtre lorsqu'elle apparaît.
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