El tope por país es la única pieza de matemática que explica por qué un ingeniero de software de India puede esperar décadas por una tarjeta verde mientras un colega igualmente calificado de un país más pequeño espera uno o dos años. No es una conspiración ni es discreción. Es aritmética escrita en la ley en 1990, y una vez que se ven los números, todo el atraso de las visas basadas en empleo tiene sentido.
La fórmula que el Congreso escribió en 1990
La Ley de Inmigración de 1990 fijó el total anual de tarjetas verdes basadas en empleo en aproximadamente 140,000, cubriendo a los trabajadores y a sus cónyuges e hijos. También estableció que ningún país individual puede recibir más del 7 por ciento de los totales familiares y de empleo en un año. Para las visas basadas en empleo, el 7 por ciento equivale a aproximadamente 9,800 tarjetas verdes por país al año, repartidas entre todas las categorías EB.
Aquí está la trampa: esas 140,000 visas cuentan a los dependientes. Un trabajador principal con cónyuge y dos hijos usa cuatro números de visa, no uno. En la práctica, solo una fracción del total anual llega a trabajadores reales.
¿Por qué India en específico?
La demanda de India excede enormemente su porción. Considere la forma aproximada del proceso:
- Los nacionales de India han recibido una gran parte de las visas H-1B durante años, a menudo alrededor de las tres cuartas partes de las aprobaciones.
- Muchos de esos trabajadores son patrocinados para tarjetas verdes EB-2 o EB-3.
- Pero la parte de India en las tarjetas verdes basadas en empleo está limitada a aproximadamente el mismo número que un país con un grupo de solicitantes minúsculo.
El resultado es una fila que estimaciones del gobierno e independientes han situado en aproximadamente un millón de personas, contando dependientes, en el atraso de India en la categoría basada en empleo. Con el flujo anual limitado, una simple división produce esperas proyectadas medidas en décadas para el final de las filas de India en EB-2 y EB-3. Los hijos en la fila pueden "envejecer" y superar los 21 años antes de que la familia llegue al frente.
¿No ayuda la capacidad no utilizada?
Algo. La ley permite que los números no utilizados de países con baja demanda se trasladen a los países con atraso, que es por lo que la fila de India se mueve en absoluto. Y cuando las visas basadas en familia no se utilizan, se trasladan a las categorías de empleo el año siguiente, lo cual ocurrió de forma notable en 2021 y 2022 después de que los consulados redujeran su ritmo durante la pandemia. Esos años de excedente permitieron que USCIS aprobara un número inusualmente alto de tarjetas verdes de empleo. Pero las bonanzas de una sola vez no arreglan un tope estructural.
¿Qué lo arreglaría realmente?
Solo el Congreso puede cambiar la fórmula. Proyectos de ley para eliminar los topes por país en las visas de empleo han sido aprobados en una cámara más de una vez con apoyo bipartidista, pero nunca se convirtieron en ley, en parte porque eliminar los topes sin aumentar el total simplemente reorganiza la misma escasez. Una solución seria basada en el mérito aumentaría los números basados en empleo, dejaría de contar a los dependientes contra el tope, o ambas cosas. Recompensar a las personas que siguieron cada regla, pagaron impuestos durante años y mantuvieron funcionando los sectores tecnológico y médico de Estados Unidos es exactamente lo que un sistema migratorio basado en el estado de derecho debería hacer.
Qué significa esto para usted
Si usted nació en India (el tope sigue el lugar de nacimiento, no la ciudadanía), la estrategia importa más para usted que para casi cualquier otra persona. Medidas prácticas que la gente considera:
- Pregunte si sus calificaciones respaldan la categoría EB-1, que avanza mucho más rápido que EB-2/EB-3 incluso para India.
- Si su cónyuge nació en un país distinto, la posibilidad de "cross-chargeability" podría permitirle usar la fila de ese país.
- Presente el I-485 cuando las fechas del Boletín de Visas lo permitan, ya que un ajuste de estatus pendiente brinda flexibilidad de trabajo y de viaje.
- Vigile la edad de sus hijos y entienda cómo la Ley de Protección del Estatus del Menor (Child Status Protection Act) calcula esas edades.
La matemática es dura, pero conocerla desde temprano permite planear una carrera y una familia en función de la realidad y no de la esperanza.
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