Pocas políticas migratorias causaron más confusión entre 2019 y 2021 que la regla de carga pública. En 2021, la regla fue efectivamente eliminada: la nueva administración dejó de defenderla en los tribunales, el litigio colapsó, y una orden judicial que anulaba la regla entró en vigor a nivel nacional. Para los solicitantes de tarjeta verde, eso significó el regreso a un estándar mucho más simple, y el fin del notorio Formulario I-944.
¿Qué era la regla de carga pública de 2019?
La idea detrás de la carga pública es antigua y razonable: desde la década de 1880, la ley estadounidense ha establecido que se puede negar la admisión o una tarjeta verde a los inmigrantes que probablemente dependan principalmente del gobierno para su sustento. La autosuficiencia es una expectativa justa, y la mayoría de los inmigrantes legales la asumen con orgullo.
La regla de 2019, sin embargo, fue mucho más allá de la prueba tradicional. Contaba en contra de los solicitantes beneficios no monetarios como Medicaid, SNAP y asistencia de vivienda, y requería una extensa declaración de autosuficiencia con documentación financiera detallada. Sea cual sea la opinión sobre el objetivo, la ejecución generó enormes cargas de papeleo y un efecto disuasorio, con muchas familias presentes legalmente evitando beneficios a los que sus hijos ciudadanos estadounidenses tenían derecho.
¿Cómo terminó realmente en 2021?
La regla estuvo envuelta en demandas desde el inicio. A principios de 2021, el Departamento de Justicia dejó de defenderla, se desestimaron las apelaciones, y la anulación de la regla por parte de un tribunal federal entró en vigor en todo el país en marzo de 2021. USCIS anunció que dejaría de aplicar inmediatamente la regla de 2019 y volvería a la duradera Guía Interina de Campo de 1999.
Cabe destacar que algunos estados intentaron después intervenir para mantener viva la regla, y la Corte Suprema tomó brevemente una cuestión procesal relacionada antes de desestimarla. El resultado práctico nunca cambió después de marzo de 2021: la regla de 2019 había desaparecido.
¿Qué estándar aplicó después de que se eliminó la regla?
Bajo la guía restaurada de 1999, una carga pública significaba alguien que probablemente se volviera principalmente dependiente del gobierno, demostrado principalmente por:
- Recepción de asistencia pública en efectivo para el mantenimiento de ingresos, como SSI o TANF
- Institucionalización a largo plazo a expensas del gobierno
- No se cuenta: Medicaid (fuera de la institucionalización a largo plazo), asistencia alimentaria, ayuda de vivienda, o alivio de la era de la pandemia
- Todavía se requiere: el Formulario I-864, la Declaración Jurada de Sustento, para la mayoría de los casos basados en familia
Ese último punto merece énfasis. La declaración jurada de sustento, donde un patrocinador promete al gobierno que el inmigrante no se convertirá en una carga pública, se mantuvo plenamente vigente. El Congreso la incluyó en la ley, y ningún cambio de regla la tocó.
La lección más grande: los cambios bruscos de política perjudican a los solicitantes
Aquí está la parte frustrante. Los solicitantes pasaron dos años reuniendo informes crediticios, registros de activos y documentación de seguros para una regla que luego desapareció casi de la noche a la mañana. Este tipo de vaivén regulatorio, una regla amplia impuesta, litigada y revertida con cada administración, es exactamente lo que hace que la inmigración legal sea más difícil de lo que debería ser. Las personas que siguen las reglas merecen estándares que sean claros, basados en ley, y estables. En 2022, DHS finalmente emitió una nueva regulación que codificaba el estándar tradicional, lo que trajo algo de estabilidad.
Qué significa esto para usted
Si está solicitando una tarjeta verde hoy, las conclusiones prácticas de la reversión de 2021 siguen siendo válidas. No entre en pánico por el uso pasado de beneficios no monetarios; la prueba tradicional se enfoca en la dependencia principal de ayuda en efectivo o institucionalización. Tome en serio la Declaración Jurada de Sustento, porque el ingreso del patrocinador en o por encima del 125 por ciento de las pautas de pobreza sigue siendo la columna vertebral de la mayoría de los casos familiares. Y siempre verifique la regla vigente antes de presentar la solicitud, porque la historia de la carga pública demuestra que los estándares pueden cambiar con los vientos políticos.
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